金融体系

中国的金融体系和某些发达国家如美国的有很大区别。从狭义来说，金融体系就是金融机构及其相互交易关系。但是在中国，金融体系有自己的特色，那就是高度受控、甚至是依附于政府。例如，中国的央行对各商业银行不仅仅有金融手段上的调控关系，还存在行政上的直接管理关系。又比如，在西方财政和货币政策是相互非常独立的，在中国财政政策却常常要求银行的“配套措施”，故实质上也有货币政策的效果。最后也是非常核心的一点：中国几乎不存在由市场来自主定价的“利率”，也不存在市场自主定价的“汇率”。两者都是受到政府严控的。

当然，世界上任何一个国家的金融体系，都包含政府的因素。不过在中国，政府的因素格外活跃，可以说扮演着一个核心的角色。考察中国的“金融体系”，从广义来说，就不能局限于金融机构，而必须看到政府的作用。

中国的金融机构并没有受到国际金融风暴的太大冲击。原因正是中国通过政府对利率、汇率等主要金融变量的严格控制，通过对资金跨境流动的严格管制，人为地挡住了金融海啸。

在这个过程中，中国政府自身实际上承受了巨大的压力。例如，中国的国家财政在过去若干年中多次向银行体系注资，剥离不良资产。如果没有上述注资，这次金融危机下中国的银行绝不会那么轻松脱身。又例如，为了控制跨境资金流动，中国政府一直采纳严格的售结汇制度，使得外汇过分向政府手中集中，累积了高达两万亿美元、相当于中国GDP的45%的庞大外汇储备。从积极的方面来说，这些钱掌握在政府而不是私人手中，基本没有投入到国际金融市场的炒作，是中国此次避免了在金融危机中遭到巨大的直接损失的主因。但是，从消极方面来说，如此巨量的资金掌握在一个决策中心即政府手中，投向渠道极为单一(其中7000多亿美元是持有美国国债)，由于闲置、浪费、汇率波动和投资失败而已经造成的损失，也绝不是个小数字。

比较中国和美国在维护金融体系方面的不同做法，可以看出，两国的政策手段，各有千秋，也各有弊端。美国是让金融体系尽可能独立于政府，市场化运作，但是出了大问题之后，政府还是不得不出来收拾残局。最终政府花的钱也不少。中国呢，如上所述，政府一直是金融体系的稳定锚，是担负无限责任的买单者，这样固然可以大大提高金融体系抵抗冲击的能力，但也有一个巨大的隐患———假若中国这种体系出了问题，那就连个收拾残局的人都没有了。

因此，中国的金融问题和财政问题是直接关联的。只要中国的财政还能健康稳定下去，金融体系就一定能稳住。反过来说，假若发生中国式金融危机，就不会像西方国家那样，表现为“纯粹金融”的危机，而会表现为财政和金融体系互相拖累的一种恶性困境。

危机

事实上，外界很少有人知道，紧跟在“亚洲金融危机”之后，中国内部也发生过一场长达4年的经济危机。1997年“亚洲金融危机”爆发后，泰国、菲律宾、印尼、日本、韩国和中国香港等纷纷陷入危机中。然而紧邻这些国家和地区、且问题比它们还多的中国，却幸运地避开了这场危机。

原因

中国国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌不客气地说：“中国1997年没有发生金融危机，根本原因很简单，就是门关着。”

后果

尽管这种“闭关”政策，让中国避开了亚洲金融危机的浩劫，但却无法让中国避开自身造成的金融危机。

事实上，除了中国承诺人民币不对外贬值之外，1997年的亚洲金融危机并没有直接冲击到中国。1997和1998年，中国外贸顺差和外贸出口都是最快的。

但到2000年前后，由于以前银行的非市场化运作，中国的银行坏账积累下一大堆，银行不得不走向惜贷，信贷萎缩，钱都贷不出去。1998年到2002年，中国经济经历了长达4年的通货紧缩，世界上很少有国家会陷入这种长期的通货紧缩状态。在1999年，中国的通胀率是-3%，投资增长率只有5%(中国几十年来的投资的增长率基本上都在30%以上)。众多的情况都表明，中国经济实际上已处于危急状态。

处理

亚洲金融危机后，再经过1998年~2002年国内4年的通货紧缩危机，中国认识到很多问题要彻底解决，必须加快改革。

1998年初，中国召开了第一次金融工作会议。吸取亚洲金融危机的教训，中国决定对国有银行注资2700亿、剥离14000亿不良贷款、严格金融机构的监管、落实分业监管和分业经营，证券公司的监管从人民银行交到证监会，此外成立保监会。同时还关闭了四十多个各地的证券交易中心，撤销农村合作基金会，上海和深圳证券交易所由地方管理改为垂直中央管理。

之后，2002年召开第二届金融工作会议，2007年召开第三届金融工作会议。

每一次金融工作会议都推出一系列的改革开放措施。

中国的金融改革开放开始一步步的深化。10年改革后，中国金融业绩翻了几倍。贷款余额增长了3倍，存款余额增长了5倍，储蓄增长了10倍，保费收入增长了6.8倍，GDP增长了3倍。亚洲金融危机后的10年，中国经济和金融业都发展飞速，创造了世界的奇迹。但是经过10年的高速发展后，中国经济问题也渐渐浮出水面。

表现形式

中国经济正进入一个黄金时期。近五年来，中国GDP都是以10%的速度增长，而中国的贸易则以28%的速度增长。10年前“亚洲金融危机”是支付危机，而“中国式”的危机却恰恰相反。表现形式为“钱太多”。

钱太多

“钱太多”在经济学上的专业术语叫做“资本流动性过剩”。它现在正日益成为中国经济学家的口头禅。危机不为人知，并不代表没有发生国外常有人疑问：一个经济不可能总是高涨而不发生危机。中国经济增长近30年了，什么时候发生危机？

表现

中国“资本流动性过剩”与中国经济、出口和引资增长有关外，也与热钱的流入有很大的关系。热钱，也叫游资，或叫投机性短期资本。由于预期人民币升值，热钱正大量流入国内，不断推高房地产和股市，泡沫正在膨胀。