转包制是指由中小企业承包大企业的中间产品，即由零部件供需所形成的大企业与中小企业间的相互联系、相互促进的一种制度。为了防止大企业利用其有利地位，采取不正当手段与中小企业进行交易，要求通过政策与法令来限制其不合理的行为。这些限制包括：　　

（1）价格限制。大企业购买中小企业的零、部件的价格不能过低，保证中小企业具有一定的利润率。　　

（2）支付贷款限制。即限定大企业对中小企业支付贷款的最长期限。　　

（3）订货计划限制。即要求大企业预先向转包企业提出订货计划，防止大企业将风险和压力转嫁给中小企业。