常熟模式：改制 四张牌　　

改革开放以来，常熟抓住了三次历史机遇，实现了三大历史性跨越。一是“由农转工”。十一届三种全会以后，常熟大力法则乡镇企，闯出了“离土不离乡，进厂不进城”的“苏南模式”，实现了农业经济向供应经济的转变。二是“由内转外”。20世纪90年代初，常熟大力发展外向型经济，全市已累计批准三资企业1428家，实际利用外资21.1亿美元。今年1—4月，合同利用外资已达7.5亿美元，同比增长2倍。三是由单一经济发展转向多种经济成分共同发展。十五大以后，大力发展私营个体经济，到2001年底全市已累计建办私营企业6500家，注册资本超过48亿元，在全省处于领先地位。今年1—4月份，全市又新办私营企业885家，注册资本9.3亿元，私营个体经济已成为我市最有活力，最具潜力的经济增长点。　　面对新的竞争，常熟将在继续推进外向型经济发展的同时，促进私营个体经济大发展，着力打好“四张牌”。　　

打好“环境牌”。　　

环境决定着个私经济的生存空间， 决定着个私经济的扩展能力。在思想上， 常熟真正克服那种 认为发展个私经济是“权宜之计” 的思想， 清醒地看到， 与 广东、浙江等地区相比， 常熟的个私经济发展不是快了， 而 是慢了； 发展比例不是高了，而是低了；发展余地不是减小了，而 是潜力还没有充分挖掘。真正做到对个私企业“给环境给空 间不给限制，不给钱不给物只给政策”，使个私业主“经济上 有实惠， 社会上有地位， 政治上有荣誉”。　　

打好“服务牌”。　　

服务意识体现发展氛围，服务水准 反映行政效能。要不断提高政府部门服务企业的能力， 不断 提高全社会服务创业的水平。加快政府职能转变， 实行“五 公开”、“五办制”， 探索建立行政服务中心， 促进依法行政。 抓好政策服务， 不折不扣落实已出台的“鼓励个私经济发展 l8条政策”，一切围绕企业想，始终紧扣发展转，适时调整政 策导向， 重点加强对规模型、科技型、外向型、产业关联型 私营企业的政策扶持。完善服务体系。不仅善于用行政力量 造势， 更善于通过市场作用培育优势， 不仅善于用政策的力 量办事，更要善于用民间的力量办事。全面推进市场化运作， 完善社会保障体系， 改善城乡人居环境， 使个私业主放心投 资、安心创业、舒心生活。　　

打好“规模牌”。　　

始终坚持“全党工作以经济建设为重点， 经济建设以工业经济为重点， 工业经济以规模企业为重点”的工作思路，大力推进私营个体经济上规模、上水平，提高私营企业抗御风险能力。加大投入壮大规模。今年个私经济投入要确保超45亿元，真正以大投入促进大发展。重组资产壮大规模。积极鼓励私营企业以多种形式参与国有中小企业改革， 实施低成本扩张。培育群体壮大规模。个私经济发展的基础在一家一户， 规模在千家万户。今年要确保全市新办私营企业2500家，“十五”期间新办私营企业突破10000家。　　

打好“市场牌”。　　

办一个市场，兴一方产业，活一片经济，富一地百姓。市场对个私经济的促进作用举足轻重，不可低估。要继续加快构建大市场体系。依托大交通优势， 培育区域性大市场， 打造商业圈， 使常熟成为苏南又一商贸重地。着力优化市场经营环境。市场建设适度超前， 市场开发多元化投资，市场管理有所为有所不为。真正形成“你创业，我服务； 你发财， 我发展” 的氛围， 促进市场建设与个私经济发展的“双赢”。创新市场运行机制。创新市场功能，鼓励经营大户积极引入现代市场运作经营方式； 创新经营机制，引导有条件的个体业主向现代贸易企业转化创新贸易方式，设立市场办事处、代理经销点或分市场， 适时举办各类专业性会展，以市场化运作、专业化组织、产业化经营的思路，提高市场知名度， 以“市场” 拓展市场。