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林业经济发展模式

林业经济发展模式是经济发展模式的一个子系统。林业经济发展模式就是根据本地区林业资源的具体情况以及林业经济发展现状及林业发展政策,结合本地区的自然环境情况、社会资源情况、社会经济发展现状等而制定的适合本地区林业经济发展方向的经济发展模式。林业经济发展模式能根据林区的实际情况调节经济运行的轨迹,使其沿着经济发展战略目标向前发展。林业经济发展模式的制定,是林区经济体制改革的核心、重点,其制定的正确与否,关系到林区的发展方向和发展速度,关系到林区的兴衰和成败。影响林业经济发展模式制定的主要考虑因素有:当地的自然环境状况、地理位置、林业资源、林业发展现状、与林业相关资源现状与开发现状、当地整个国民经济运行情况以及国家对林业方面的法规政策等多个方面。

林业经济发展模式分类  

林业经济发展模式,依据不同标志,可以划分不同的类型。  

1.以资源配置方式分  

按资源配置方式的不同分为:林业计划经济发展模式和林业市场经济发展模式。人类社会发展到现在。共有三种资源配置方式:第一是自然经济、第二是市场经济、第三是计划经济。自然经济已经成为历史范畴,现在资源配置的方式主要是市场经济和计划经济,计划经济以指令性计划为特征,在生产上实行强制的指令性计划,分配上实行严格的工资控制,消费上实行全方位的票证制度,流通中实行全面的价格管制。我国采用计划经济进行资源配置,实践已经证明条件并不具备,应该重视市场经济的作用。  

在资源配置中,市场经济强调以下原则:最大限度压缩政府的职能;政府在资源配置过程中,必须坚持市场化原则。互利性的等价交换;资源主体的自主性;崇尚优胜劣汰,机会均等的公平、公正;以契约为基础的信用经济;维系有序性的法制;以利益为形式的市场利益道德;强调比较优势的开放等。在我国建立社会主义市场经济制度的今天,林业发展必须置于社会主义市场经济体制中统筹考虑,充分考虑市场作为资源配置的有效手段,同时国家加强宏观调控,为我国林业建设做出贡献。  

2.以三大效益功能发挥方式分  

按森林三大效益功能的发挥不同可以分为:森林经济、生态和社会三大效益一体化发展模式,森林多效益主导利用发展模式和森林多效益综合发展模式。  

“森林经济、社会和生态三大效益一体化发展模式”,是根据“和谐化理论”,实行每块林分都要发挥三大效益的经营方针,它被誉为德国林业发展模式。  

“森林多效益主导利用模式”,是根据“林业分工论”,实行分类经营管理。这种模式又分为不同类型的发展模式,即:法国模式和澳新模式。法国根据“林业分工论”把国有林划分三大模块,即:木材培育、公益森林和多功能森林。其特点是采取森林多效益主导利用的发展模式。澳大利亚和新西兰模式(简称澳新模式)被誉为新型林业发展模式,其主要特点是,根据“林业分工论”把天然林与人工林实行分类管理,即天然林主要是发挥生态、环境方面的作用,而人工林主要是发挥经济效益。  

“森林多种效益综合发展模式”,是根据森林永续利用理论,实行综合经营,发挥森林多种效益。它既不像三大效益一体化模式那样,强调每块林分同时要发挥三大效益,又不像主导利用发展模式那样,按天然林与人工林分类经营,而是属于前两种模式中间的一种发展模式。美国、瑞典、日本等均属于这种发展模式。  

现在中国国有林区进行的森林分类经营,是根据林业分工论理论,将森林划分为公益林、一般公益林和商品林,即森林多效益主导利用模式。森林多效益主导利用模式会随着一个国家或地区森林的不同利用阶段,而主导利用效益不同。现阶段,我国生态环境急剧恶化,频繁发生的自然灾害给我国社会经济的发展造成了巨大的损害,严重威胁了我国可持续发展的战略,因此我国的森林效益利用必须从经济效益为主,转换为以生态效益和社会效益为主。  

3.以可持续发展方式分  

按是否可持续发展可以分为:可持续林业经济发展模式和不可持续林业经济发展模式。由于可持续林业一般理解为森林资源可持续利用的一种林业发展模式,森林资源的可持续利用是可持续发展的基础,只有实现了森林资源的可持续利用并保持生态环境的相对平衡,才真正可能实现林业的可持续发展。不可持续林业经济发展模式就是以人类的最大经济利益为核心,掠夺式开采森林资源,而忽视了森林资源的生态和社会效益,从而使森林资源面临枯竭局面的经济发展模式。  

4.以围绕核心分  

根据林业经济发展围绕核心不同可划分为:参与式林业经济发展模式和独立式林业经济发展模式。独立式林业经济发展模式是指林业建设以林业部门为中心,由林业部门统领社会各利益主体开展林业工作。参与式林业经济发展模式是指社会各利益主体与林业部门一道,围绕林业经营而开展林业工作。独立式林业是以林业局为中心的时期,林业生产的目的只是为了提供木材,林业管理孤立地进行,将人类看作是森林的敌人,同时林业权属由政府所有,与公众的联系极少,使大众远离了森林。参与式林业以林业经营为中心,是现代林业的主要发展形式。参与式林业的林业生产具有多用途性。林业管理与其他动植物的管理相联系,使人类成为树木的伙伴,同时林木权属多样化,包括私有林、国有林、集体林等方式,建立了与公众的联系,把森林带进了公众生活中。林业机构从被林业政策决定的角色,演变成资源管理利益共同体的召集人,配合环境需要,创造一个参与对话、利益交换的有效仲裁人角色,同时扮演一个指导者、促进者、调解者、教育者等角色,成为避免资源滥用的守护者。  

5.以发展阶段分  

根据林业经济发展模式发展阶段不同可划分为:现代林业经济发展模式和传统林业经济发展模式。传统林业经济发展模式是指以人类统治自然为特征,人类将自然放在对立的位置上,大肆掠夺森林资源。并把自然界当作是可以无限度地接纳生产和生活废弃物的生态系统,导致了资源与环境的危机。现代林业经济发展模式,是以人类与自然和谐为特征,使经济与自然、环境和谐发展,以经济的可持续发展为出发点,以资源、环境、经济、社会的协调发展为目标,力求兼得经济效益、生态效益和社会效益,实现三大效益统一的经济发展模式。  

6.以发展速度分  

根据发展速度的不同分为:跨越式林业经济发展模式和渐进式林业经济发展模式。跨越式发展是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。林业跨越式发展的实质是以可持续发展理论为指导。以重点工程建设为主要途径,以体制创新和科技创新为动力,加速由传统林业向现代林业转变,缩小与世界林业发达国家的差距,使我国林业早日跨入可持续发展的新阶段。林业跨越式发展是加速生态建设、促进经济发展、增加农民收入的一条重要出路,是根本改变林业自身落后面貌的必然选择。  

渐进式林业经济发展模式就是依照林业经济发展的一般途径,林业经济发展走上一条缓慢的、循序渐进的发展模式,没有考虑到我国林业经济发展的后发优势。渐进式林业不可能快速改变我国林业经济发展落后的局面,不可能加速我国的生态环境建设。  

7.以开放程度分  

根据林业开放程度的不同可以分为:封闭式林业经济发展模式和开放式林业经济发展模式。封闭型模式是特定的政治、经济和地理环境与一定的理论观点相结合的产物,其指导方针是追求区域经济的自我健全和完善,生产和流通体系基本上建立在“内循环”运作的基础上。开放型模式是建立在与外部经济广泛联系的基础上,是商品经济发展的结果和要求。  

封闭式林业是指将林业看作一个独立的行业,本行业的发展只能依靠本行业的发展,没有将林业经济发展,看作为整个经济系统的子系统,对林业的认识缺乏全面的认识。  

开放式林业就是以社会办林业为宗旨,林业与其它行业之间有着广泛的联系,林业的主要功能是其生态效益,从而应该上升到一个社会林业的高度,将林业生态意识推广到全民意识,从而使全民来关注林业,促进林业的全面发展。  

8.以绿色程度分  

按绿色程度的不同可划分为:深绿色林业经济发展模式、浅绿色经济发展模式和非绿色林业经济发展模式。  

非绿色经济发展模式属于传统林业经济发展模式的范畴,已经被人类社会发展所证明,其发展模式导致了人类资源与环境的危机。  

浅绿色的环境观念建立在环境与发展分裂的思想基础上,是20世纪60-70年代第一次环境运动的基调,它较多地关注对各种环境问题的描述和渲染它们的严重影响,浅绿色的环境观念,常常散发对人类未来的悲观情绪甚至反发展的消极意识,侧重于从技术层面讨论问题。浅绿色林业经济发展模式就是虽然意识到环境问题的重要性。但如何从可持续发展方面还存在认识上的错误观念,甚至以反发展的观念来指导林业发展。  

深绿色的环境观念则要求将环境与发展进行整合性思考,这是20世纪90年代以来第二次环境运动的主题,重在探究环境问题产生的经济社会原因及在此基础上的解决途径。深绿色的环境观念以弘扬环境与发展双赢的积极态度,强调从技术到体制和文化的全方位透视和多学科的研究。深绿色林业经济模式就是全面衡量林业的经济效益、生态效益和社会效益,以生态效益和社会效益为主,力求做到三大效益的统一,从而为人类的环境改善、资源节约做出贡献。


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