计划背景

第二次世界大战结束后，英国经济严重受创，伤痕累累，黄金储备消耗殆尽。为了维护战后的英国国家利益，1944年，在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行的联合国货币金融会议上，英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出了“国际清算同盟计划”（International Clearing Union)。

凯恩斯的这套全新的世界货币方案中，由国际清算同盟发行统一的世界货币，货币的分配份额按照二战前三年的进出口贸易平均值计算。这种计算方法下，英国可世界货币占总份额的16%，包括殖民地后，整个英联邦的比例则高达35%。这样的分配有利于英国在耗尽黄金储备的条件下延续英镑的地位，同时削弱美元和美国黄金储备的影响力。这个计划实际上主张恢复多边清算，取消双边结算。暴露出英国企图同美国分享国际金融领导权的意图。针对凯恩斯的方案，美国提出了“怀特计划”作为反制手段。

计划内容

（l）建立“国际清算同盟”，相当于世界银行。

（2）会员国中央银行在“同盟”开立往来账户，各国官方对外债权债务通过该账户用转账办法进行清算。

（3）顺差国将盈余存入账户，逆差国可按规定的份额问“同盟”申请透支或提存。

（4）“同盟”账户的记账单位为“班科”（Bancor），以黄金计值。会员国可用黄金换取“班科”，但不可以用“班科”换取黄金。

（5）各国货币以“班科”标价，非经“同盟”理事会批准不得变更。

（6）会员国在“同盟”的份额，以战前3年进出口贸易平均额的75%来计算。

（7）“同盟”总部设在伦敦和纽约，理事会会议在英、美两国轮流举行。

计划结局

凯恩斯计划与怀特计划提出后，英美两国展开了激烈的讨论。由于二战，英国经济军事实力衰退，而美国正当时世界最大的债权国和二战的最大得益者，双方于1944年4月达成了协议，基本反映了怀特计划的内容，成立国际货币基金组织，凯恩斯计划流产。